“委员会以多数票表示赞成，并授权进行形式协调”。 这是卡拉布里亚大区议会机构事务委员会会议的结果，该会议致力于修改关于博彩的法规，于今天12月20日举行，通过了由议员菲利波·曼库索发起的第107/12号法律提案：“修改2018年4月26日第9号大区法律第16条（大区干预措施，以预防和打击‘恩德兰盖塔现象，并促进合法性、负责任的经济和透明度）”。

根据现有的草案，应该包括晚上8点到早上9点关闭博彩活动（根据议员朱塞佩·格拉迪的修正案），各市镇有权颁布时间法令，以限制机器的运行，取消关于距离测量器的条款，对于人口不超过5000人的市镇，距离分别为300米和500米。

机构事务委员会的积极意见之前是一场听证会，这发生在主要群体负责人一周前决定撤回对该提案的签名之后，多个主体参与其中：从全国市镇协会到全国反高利贷咨询委员会，再到Confapi、大区授权机构协调委员会，以及前大区议员、前议会委员会主席，负责打击‘恩德兰盖塔’现象、腐败和普遍非法行为的阿图罗·博瓦，他也是2018年第9号法律的制定者。

一些主要的博彩业代表协会是主要的主角：Acadi 和 Egp-Fipe，由 Generoso Bloise 汇报，As.tro 和 Massimiliano Pucci，Ascob 和 Salvatore Barbieri。

他们都向委员会成员介绍了他们的意见，我们将其总结如下。

ACADI 和 EGP-FIPE：“改善供应，而非放松管制” -“该法律提案是捍卫合法性和保护消费者（包括有意识的玩家以及未成年人或依赖者）的必要修改。这不是放松管制，而是改善一项措施，如果合理应用，可以限制现金游戏的供应，而不会取消活动，请记住，这些活动受到公共特许权和警方授权的控制，在主体、形式和经济规模上”，Acadi 和 Egp - 均隶属于 Confcommercio，在提交给委员会的备忘录中表示。

“事实上，必须记住，在科学文献中，将距离测量器用于预防赌博成瘾的目的，远非一致（参见，最近，意大利的第一个具体研究之一：“赌博障碍的预防策略：调查拉齐奥地区赌徒的意见”，由意大利精神病学协会 (Sip) 协调）。 此外，目前的规定只侧重于一种类型的游戏供应（设备），然而，在卡拉布里亚，这仅占投注额的 20% 以下（在在线游戏爆发之后，通常以平板电脑或非法图腾的形式，取代了与公共网络连接的设备）。

然后，还必须强调，即使对于时间限制，如果仅适用于某些游戏产品，并且不考虑在自由进入的场所和专门场所（禁止未成年人进入）提供的差异，预防效果也是不稳定的，而没有对每种情况进行具体评估（因此可以委托给市长对其特定现实进行评估，并辅以对其领土内现象的定量分析的支持）。

对于距离测量器所涉及活动的明显驱逐效应，即使在卡拉布里亚地区，也可以通过制图评估轻松证明，在没有纠正措施的情况下应用现行法律将导致对设备游戏供应（仅此而已）的实质性取消，从而导致大量争议以捍卫选择合法系统特许经营的运营商的利益，同时让玩家（从最脆弱的玩家开始）从事其他合法的游戏（但同样对依赖者危险）并更多地落入犯罪、剥削和高利贷的手中：这正是该地区相关立法旨在避免的情况。

出于这些原因，与其他地区已经发生的情况类似，呼吁卡拉布里亚地区立法者就采纳对该法律的修改做出明智和合理的选择。隶属于 Confcommercio 协会的公共博彩公司企业非常关注其社会责任，并且像公众长期以来所知和实施的那样，通过应用许多现行的国家和地方规定，随时准备加强努力和投资，以采取真正有效的预防措施，以预防成瘾，并指导有问题的和病理学的个体获得适当的帮助。在这方面，考虑到近年来该领域缺乏区域计划，强调了向年轻人和所有卡拉布里亚公民正确规划信息行动，并组织行动和援助与护理网络的重要性，并充分吸纳了属于最代表性的行业协会的行业运营商”。

AS.TRO：“避免关闭活动” - 在其备忘录中，As.tro 协会从反高利贷基金会和卡拉布里亚主教会议的强烈批评立场开始。“这两种立场都源于对拟议法律提案中包含的修改的实际内容的模棱两可的解释。事实上，从批评的内容来看，似乎正在讨论的修改将导致游戏厅的无限制扩散，并且对合法游戏现象的管理不再有任何限制和控制。事实上，该法律草案的主要目的是保护所有在 9/2018 法律生效之日已存在的活动，这些活动在卡拉布里亚地区完全合法地设立，如果没有进行任何纠正干预，这些活动将于 2023 年 1 月 1 日关闭卷帘门，并让其员工失业。相反，新活动的最小距离限制将保留：因此不会有任何游戏厅的野蛮扩散。虽然质疑了所谓的“距离测量器”（见下文）预防效果（从未得到证实），但我们认识到，将最小距离从 500 米减少到 300 米，这仍然是一个平衡的选择，因为，大量的“敏感场所”类别（以及它们在领土上的分布），加上与所追求的目标不成比例的最小距离 500 米，决定了合法游戏从领土上的实质性驱逐。我们不理解主教们的论点，该论点由 Avvenire.it 报道，根据该论点，拟议的监管干预措施，其主要目的是保护在 9/2018 法律生效之日已经存在的合法活动，应被视为对合法性的削弱。在我们看来，相反，将合法游戏从卡拉布里亚地区驱逐（这将导致未能修改 L.R. 9/2018 第 16 条）将消除该地区的一个合法性哨点。事实上，有必要考虑到直到 2000 年代初的情况，当时不存在“合法公共游戏系统”，但地下赌博场所和所谓的视频扑克（真正的欺诈工具）大量涌现，其收入与毒品贩运一起，是对犯罪集团的真正注入资金。我们认为，打击赌博成瘾和维护合法性不能通过基于禁令和反禁之间对抗的意识形态对抗的激进化来进行，而是，为了制定有效的解决方案，相反，需要进行严肃、建设性和务实的讨论。在这方面，尝试通过使用不正确的数据来设置讨论，仅用于制造不必要的恐慌气氛，这肯定没有帮助。我们特别指的是反高利贷基金会 2022 年 12 月 9 日的新闻稿中报道的数据，根据该数据，在卡拉布里亚，合法赌博“从家庭中窃取了 20 亿欧元”。前提是，这是在没有说明来源的情况下传播的数据，我们注意到，目前在海关和垄断机构的机构网站上提供的唯一官方数据，指的是 2019 年，表明，在这一年，卡拉布里亚人花费了所有形式的陆地游戏，总额为 4.6 亿欧元（约合每人每年 250 欧元）。因此，有必要核实反高利贷基金会的新闻稿中传播的数据的来源，该数据表明卡拉布里亚的年支出为 20 亿欧元。一旦完成了该核查，就应该从总额中减去那些仍然可以免于适用现行法规规定的限制的产品。事实上，即使是 Adm 发布的数据（关于 2019 年卡拉布里亚人承担的 4.6 亿欧元支出）也指的是所有形式的陆地游戏的总支出（包括投注、传统彩票、刮刮卡等），而不仅仅是通过 Awp 和 Vlt 的支出，而 Awp 和 Vlt 才是受 9/2018 第 16 条影响的唯一游戏形式。因此，一种正确的方法应该至少建议避免，为了证明反对视频彩票和老虎机的斗争，使用包括与不同性质的游戏产品（包括远程游戏）相关的支出的数据，而这些产品不受现行法规的“影响”。

因此，该协会回顾说，“从流行病学的角度来看，实际上没有任何科学证据表明'距离测量器'在预防赌博成瘾方面的有效性”，皮埃蒙特和艾米利亚-罗马涅的经验也证明了这一点。”

因此，As.tro 将注意力集中在距离测量器的经济-就业影响上：“在领土上定义为敏感场所的地点数量，以及它们在领土上的广泛分布，不仅导致了开设新活动的基本不可能，而且，更重要的是，决定了已经在领土上存在的大部分活动的关闭。最后一个严重的影响是由于许多地区，包括卡拉布里亚（如果未能修改现行法规），已经确定这种类型的限制也适用于在各自法规生效时已经存在的活动”。

谈到非法斗争方面的影响，我们在备忘录中读到。“在制定预防赌博成瘾的政策时，经常犯的错误是，认为可以通过将合法游戏从领土上驱逐来解决赌博成瘾问题。这种方法，到目前为止，已经标志着过去几年所有区域法规的干预，没有考虑到游戏的需求完全没有弹性：合法供应的减少并不会导致需求的任何同等减少，而是转移到其他类型的游戏，这些游戏被排除在距离测量器的应用之外（刮刮卡、其他即时彩票、远程游戏），但最重要的是，转移到非法游戏供应。一个事实是，合法游戏留下的每个空隙都将被非法游戏供应填补。海关和垄断机构总干事马塞洛·米内纳的最近声明证明了这一点，他指的是封锁期间（在此期间，合法游戏活动一直关闭），他强调，在同一时期，非法游戏呈指数级增长”。 同样，此前，前反黑手党检察官费德里科·卡菲耶罗·德拉霍也强调了这一点。

因此，该协会对“时间限制在预防病理依赖现象方面的有效性表示强烈怀疑。科学上并未证明减少时间可以在减少与赌博相关的依赖现象方面带来好处，相反，许多研究表明，如果不是适得其反的话，它根本无效。总之，我们希望正在讨论的法律提案能够获得批准，因为它能够平衡保护健康和合法性的公共利益与保护已经存在于该地区的企业的利益，从而保护就业。相反，如果正在进行的讨论的时间不允许及时批准上述修改，以避免活动的关闭，我们要求将“适应”期限延长到正在讨论的 Pdl 获得批准为止”。

ASCOB：“专注于病态赌徒的自我排除” – 对于 Ascob，我们直接收集了其主席萨尔瓦多·巴比里的说法。“我们同意拟议的修改，我们认为将机器运行时间表的监管交给市镇是正确的，因为在卡拉布里亚，有山区国家和旅游胜地，因此有不同的需求。然后在听证会上，我们对将距离测量器增加到 250 米或取消它，以及减少敏感地点清单表示赞成，例如，仅将高等院校和大学列为学校。总之，我们认为，应该保护已于 2018 年开放的游戏活动（合法性法律生效之年，注），并且这些限制仅应适用于随后获得授权的活动”。

因此，巴比里强调需要实施病态赌徒的自我排除，创建一种“在所有游戏地点、Asl 和护理中心之间建立的电路，以便家庭可以获得信息。我们必须共同打击赌博成瘾：我提醒您，只需拿起手机就可以在线玩游戏，无需距离测量器或其他任何东西”。